第三方评估:为人才政策加把劲儿

在“人才强国,创新驱动”发展战略的指导下,近年来,各地政府持续在创新创业人才政策上发力,各类人才工程、人才项目、人才计划陆续出台。为检视各项引才举措的推进效果,更加精准对接发展所需,考察人才政策实施情况,并发现政策问题,优化政策内容,各地政府陆续开展了大规模人才政策评估工作。

中智咨询作为高端政府智库,一直致力于为政府“招才引智”提供全流程服务。其中,人才政策评估服务已经与济南、青岛、烟台、武汉、深圳、汕头等多地政府开展了持续深入合作,并取得一系列成果。

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图1:政策评估座谈会现场

中智咨询创造性构建了“三位一体”政策评价标准,实现了客观诊断政策能效及适配情况。以政策效果、效率、效益为主要维度构建综合评估指标体系,通过衡量政策“投入—产出”比率,检验“引才、用才、留才”成效,分析现阶段工作不足,判断政策未来基本走向。

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图2:中智咨询“三位一体”人才政策评估体系

中智咨询通过科学设计政策评估服务流程,做到严谨质控,全面掌握“一手讯息”。主要采用文献分析法、问卷调查法、访谈调研法、数据分析法和对标分析法等方法对政策执行情况展开全面评估工作。以扎实的文献研究为基础,详实的实地调研为主体,专业的数据分析为手段,形成专业评估报告。

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图3:中智咨询人才政策评估主要流程

利用中智咨询科学完整的人才政策评估方法体系,可以全景展示人才政策实施情况,以独立第三方视角形成一份政策成效成绩单。同时,深度思考政策的针对性和有效性,揭示政策面临的新困难与新挑战,并提出下一步工作建议,提高政策修订的科学性和准确性,实现政策运行和决策的科学化。

以对济南的人才政策评估为例:

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利用“三位一体”方法论体系对济南人才政策多年的工作执行情况进行综合考量。主要细分指标包括:政策目标效果、政策宣传效果;资金效率、机制效率;人才经济效益、科技效益、社会效益等。通过问卷调查、访谈调研和对标分析等研究方法分析各评估维度数据信息,从而得到政策评估结果,进而提出政策面临挑战和下一步优化建议。

人才政策评估既能反映政策制定和执行的能力和效果,也能助力政府进行政策的进一步优化提升。具体来看,第一,政策评估意在总结。利用中智咨询科学完整的人才政策评估方法,从政策效果、效率、效益等维度全景展示政策实施以来的丰硕成果,以第三方视角提交一份政策成绩单。第二,政策评估意在思考。从宏观环境到政策内容,从执行过程到人才反馈,广视角多层面的深度思考政策的针对性和有效性,今后面临的新困难与新挑战。第三,政策评估意在提升。利用政策评估发现,提出下一步工作建议,提高政策修订的科学性和准确性,实现政策运行和决策的科学化。